Ein­sichts­recht bei ei­ner öf­fent­lich-recht­li­chen Vor­sor­ge­ein­rich­tung

Mit dem In­kraft­tre­ten des Bun­des­ge­set­zes über das Öf­fent­lich­keits­prin­zip der Ver­wal­tung (Öf­fent­lich­keits­ge­setz, BGÖ) wur­de die Trag­wei­te der Schwei­ge­pflicht ge­mä­ss Art. 86 BVG bun­des­recht­lich ein­ge­schränkt.
 
Die­se be­sagt, dass «Per­so­nen, die an der Durch­füh­rung so­wie der Kon­trol­le oder der Be­auf­sich­ti­gung der Durch­füh­rung die­ses Ge­set­zes be­tei­ligt sind, […] ge­gen­über Drit­ten Ver­schwie­gen­heit zu be­wah­ren ha­ben». Auch wenn Art. 86 BVG für die re­gis­trier­ten Vor­sor­ge­ein­rich­tun­gen ei­gent­lich nur im ob­li­ga­to­ri­schen Be­reich der be­ruf­li­chen Vor­sor­ge zur An­wen­dung kommt, ist er in der prak­ti­schen Um­set­zung auch für den über­ob­li­ga­to­ri­schen Be­reich zu be­ach­ten.
  
Seit dem Bun­des­ge­richts­ur­teil 148 II 16 schützt Art. 86 BVG je­doch in ge­wis­sen Fäl­len nur noch ge­hei­me In­for­ma­tio­nen, die un­ter einen Aus­nah­me­tat­be­stand nach Art. 7 und 8 BGÖ bzw. ei­nem ent­spre­chen­den kan­to­na­len Öf­fent­lich­keits­ge­setz fal­len. Das Bun­des­ge­richt hält da­zu fest, das BGÖ ge­währ­leis­te ein all­ge­mei­nes Recht auf Zu­gang zu amt­li­chen Do­ku­men­ten und Art. 86 BVG er­lau­be kei­nen voll­stän­di­gen Aus­schluss der An­wen­dung des BGÖ.
 
Viel­mehr müs­se das Ge­wicht der in ei­nem Bun­des­ge­setz vor­ge­se­he­nen Wah­rung ei­nes Ge­heim­nis­ses im Zu­sam­men­hang mit dem Öf­fent­lich­keits­prin­zip de­fi­niert wer­den, wo­bei ei­ne Ge­heim­hal­tung ins­be­son­de­re nicht für In­for­ma­tio­nen gel­te, die kei­ne per­sön­li­chen Da­ten ent­hiel­ten. Um­fas­sen die In­for­ma­tio­nen hin­ge­gen Per­so­nen­da­ten von Ver­si­cher­ten, dür­fen die­sel­ben nicht be­kannt­ge­ge­ben wer­den. 

Zwar ist das BGÖ als Bun­des­recht für kan­to­na­le öf­fent­lich-recht­li­che Vor­sor­ge­ein­rich­tun­gen nicht di­rekt an­wend­bar. Gleich­wohl hält das Bun­des­ge­richt fest, dass Art. 86 BVG pri­mär per­so­nen­be­zo­ge­ne Da­ten schützt und sol­che, die auch nach BGÖ re­spek­ti­ve dem ent­spre­chen­den kan­to­na­len Öf­fent­lich­keits­recht ge­heim blei­ben. Ge­währt je­doch ein kan­to­na­les Öf­fent­lich­keits­ge­setz die Mög­lich­keit, ge­schlos­se­ne Sit­zun­gen ab­zu­hal­ten, de­ren Be­ra­tun­gen und Ab­stim­mun­gen ge­heim blei­ben, emp­fiehlt es sich für ei­ne öf­fent­lich-recht­li­che Vor­sor­ge­ein­rich­tung die­ses Kan­tons, in ih­rem Or­ga­ni­sa­ti­ons­re­gle­ment zu de­fi­nie­ren, in wel­chen Fäl­len ge­schlos­se­ne Sit­zun­gen ab­zu­hal­ten sind.